A belga EU elnökség hat prioritása átfogó keretet ad Belgium értelmezéséről az Európai Unió jövőjét érintően. Az európai unió hosszú távú versenyképességének és iparpolitikájának erősítése célkitűzés alatt kap helyet a digitális fejlődés, amelyben a gyorsan átalakuló új technológiák, mint például a mesterséges intelligencia európai fejlesztése az integráció globális pozíciójának egyik kulcseleme. A versenyképesség nemcsak az Európai Unió külső kapacitását jelenti, hanem annak biztosításának fontossága az európai piac szereplőinek egymáshoz való viszonyában is megjelenik. Ez alatt érthető, hogy a vállalkozásoknak, különösen a kis- és középvállalatoknak igazságos versenyfeltételeket kell biztosítani, amelyet a technológiai fejlődés kihívások elé állít, így kiemelten fontossá válik a koherens, átlátható, de a túlszabályozást kerülő szabályozási rendszer.
A kodifikációra egy gondolat erejéig érdemes kitérni, hiszen tizenkét rendelettervezet áll jelenleg közel az elfogadáshoz. Ezek közül kiemelném a mesterséges intelligencia szabályozást, a kritikus nyersanyagokról szóló szabályozást, valamint az adattörvényt (Data Act), bár utóbbi jelen cikk közzétételét megelőző napokban lépett hatályba, 2024. január 11-én, amelyet követően 2025. szeptember 12-től válik alkalmazandóvá. 2023 decemberében, a Mesterséges Intelligencia Jogszabálycsomagról (AI Act) politikai megállapodás született, amely kihirdetése az EU Hivatalos Lapjában a végső döntést követően 2024 év elején várható.
Az Európai Unió ambíciója, hogy 2050-re klímasemleges gazdasággá váljon, és képessége a zöld és digitális átmenet megvalósítására, valamint stratégiai autonómiájának elérése nagyban függ a kritikus nyersanyagokhoz (CRMs) való megbízható és biztonságos hozzáféréstől. Az Európai Bizottság 2023. március 16-án CRMs rendeletre tett javaslata bevezette a stratégiai nyersanyagok (SRMs) fogalmát, amelyek kulcsfontosságúak bizonyos stratégiai technológiák számára. A javasolt rendelet általános célja a belső piac működésének javítása egy olyan keretrendszer létrehozásával, amely biztosítja az EU-nak a CRMs-ek biztonságos és fenntartható ellátásához való hozzáférését, amelynek érdekében a rendelet négy konkrét célkitűzést emel ki: [1] az SRM teljes értékláncának megerősítése, [2] az EU SRMs importjának diverzifikálása, [3] az EU képességének javítása a CRM ellátási kockázatok figyelésére és enyhítésére, [4] a kritikus nyersanyagok és az azokat tartalmazó termékek szabad mozgásának biztosítása az EU piacán, valamint magas szintű környezetvédelem biztosítása a körkörösségük és fenntarthatóságuk javításával. 2023. november 13-án az Európai Parlament és a Tanács ideiglenes megállapodásra jutott a javaslatról. Az Európai Parlament plenáris ülésen elfogadta a tervezetet, így a Tanács döntését várjuk. A belga elnökség prioritásai miatt fontos a rendelettervezet, mert a digitális átmenet sikere szorosan összefügg a kritikus nyersanyagok elérhetőségével, hiszen bizonyos stratégiai technológiák (elektromos járművek, megújuló energiaforrások) fejlesztése és a digitális termékek gyártása tekintetében nélkülözhetetlenek.
A kodifikációs fejlemények fontosak, hiszen a belga elnökség alatt az uniós választások várhatóan idén nyártól 2025 tavaszáig megbénítják a döntések meghozatalát, így az ez évi magyar elnökségre a rendeletek elfogadásából nem sokat jósolhatunk.
A belga elnökség alatt a cél az, hogy megerősítsék az EU belső piacát és ipari jövőjét, folytatva a tőkepiacok uniójába és az energiaunióba fektetett munkát. A belga elnökség a versenyképesség fokozására gazdasága biztosításának növelésével is törekszik, amelyhez az elengedhetetlen stratégiai szuverenitás, a kritikus értékláncokban tapasztalható függőségek csökkentésével érhető el. A nagyhatalmaktól, úgymint Kína, Oroszország és az Egyesült Államok a kitettséget csökkenteni kell, különösen a kritikus szektorokban. A politikai megállapodások hiányára jó példa, hogy a 2023 decemberi EU–Kína csúcson sem sikerült megállapodásra jutni egyik stratégiai kérdésben sem, ráadásul Peking az év során szigorította a kritikus nyersanyagok, köztük a félvezetőgyártásban használt gallium és germánium, valamint az EU védelmi iparához szükséges grafit exportjának korlátozását is. Az EU technológiai vezető szerepének előmozdítását is prioritásként kezeli a belga elnökség – illeszkedve az EU általános narratívájához – de a vezető szerep leginkább a kodifikációban érhető tetten jelenleg, mintsem a technológia fejlettségében.
Éppen ezért a kutatás, fejlesztés és innováció területén az elnökség célja, hogy az EU élen járjon az egyedi megoldások fejlesztésében és kereskedelmi forgalomba hozatalában. Ezen törekvések részeként a munkaerőpiac jövőjét illetően a foglalkoztatási ráta növelését és a növekedés ösztönzését tűzik ki. Kiemelik a köz- és magánberuházások jelentőségét, valamint a kohéziós politika fontosságát mint hosszú távú befektetési eszközét.
Az elnökség továbbá figyelmet szentel az élelmiszertermelés autonómiájának és az EU belső és külső politikáinak összhangjának. A digitális technológiák alapvető szerepet játszanak az EU ipari és gazdasági versenyképességének támogatásában, valamint a fenntartható és innovatív megoldások fejlesztésében.
Az elnökség emellett erősíteni fogja a polgárok, különösen a fiatalok részvételének és befogadásának előmozdítását, valamint dolgozik az európai oktatási területen, az oktatás minőségén, az élethosszig tartó tanuláson, a mobilitáson és a sporton.
Az elnökség hangsúlyt fektet a kulturális és kreatív szektorok digitális átalakításának ösztönzésére, valamint az oktatáson keresztül megvalósuló készségfejlesztésre – az élethosszig tartó tanulás fontosságát hirdetve –, továbbá különösen a fiatalok, számára a digitális érettség elérésére.
A belga EU elnökség digitalizációt érintő törekvéseinek fő kérdése, hogy hogyan lehet az új technológiákat, mint a mesterséges intelligenciát, a fenntartható növekedés és az EU versenyképességének javítása érdekében felhasználni. Az EU-nak kulcsfontosságú szerepet kell vállalnia egy innovatív, fenntartható és rugalmas digitális ökoszisztéma kialakításában, ami mind a polgároknak, mind a vállalkozásoknak prosperál.
Kép: Belga / Hatim Kaghat
