A kazahsztáni repatriációs és reintegrációs törekvések
A külföldi terrorista harcosok (a továbbiakban: FTF-ek) jelentette fenyegetés a globalizáció és a technológia gyors fejlődése miatt az egész világot érinti. Az FTF-ek önkéntes vagy szervezett hazatelepülését követően egy olyan felkészült és hatékony reintegrációs programra van szükség, amely a lehető legalacsonyabbá csökkenti az általuk jelentette biztonsági kockázati szintet. A cikk célja a kazahsztáni reintegrációs programok rövid bemutatása, amely törekvések példaként szolgálhatnak a világ országainak.
Az Iszlám Állam felemelkedése és megerősödése számos országot érintett világszerte. A terrorszervezet nemcsak a Közel-Kelet számára jelentett biztonsági kockázatot, hanem számos európai és ázsiai ország állampolgárát is arra a döntésre késztette, hogy fogadjanak hűséget a szervezetnek, hagyják el otthonaikat, hogy Irakban és Szíriában tevékenykedjenek és / vagy harcoljanak az Iszlám Állam égisze alatt. Az online toborzás Európában kiemelten Franciaországot, Németországot, Belgiumot érintette, míg Ázsiában – többek között – tádzsik, üzbég és kazah állampolgárok váltak külföldi terrorista harcossá. A 2010-es évek végéhez közeledve azonban az Iszlám Állam a terrorizmus elleni küzdelem nemzetközi együttműködésének következtében meggyengült, amely pedig jelentős számú FTF hazájába történő visszatérését eredményezte. Így váltak belőlük nemcsak visszatérő külföldi terrorista harcosok, hanem szülőhazájuk számára biztonsági kockázatok is.
Kazahsztán az állampolgárainak védelme és támogatása érdekében létrehozott egy „Zhusan” és egy „Rusafa” nevű humanitárius műveletet, amelynek köszönhetően több száz kazah tért vissza Irakból és Szíriából a szülőhazájába. A külföldi terrorista harcosoknak és családjaiknak a társadalomba történő reintegrálásához az első lépés a visszatérés, a repatriáció. A műveletek során több mint hétszáz állampolgárt telepítettek haza, köztük jelentős számban nőket és gyermekeket, ezzel pedig az ország globális vezetővé vált a külföldi harcosoknak a Közel-Keletről történő hazatelepítési erőfeszítésében. A kazah vezetés a műveletek végrehajtásával nagyfokú kockázatot vállalt magára, hiszen az érintettek egy terrorszervezethez tartoztak, valamint a szervezet tagjainak családjaiban nevelkedtek. Mindezek mellett pedig olykor embertelen körülmények között éltek. Az ott megélt élmények és tapasztalatok könnyen a radikalizáció útjára vezethetik őket, amely pedig a jövőben nemzetbiztonsági kockázatot jelenthet Kazahsztán számára. Éppen ezért a műveletek nem merülnek ki az FTF-ek és hozzátartozóik repatriálásában, hanem az érintetteknek a rehabilitását és a társadalomba történő reintegrálását is magukba foglalják. A kazah kormány kiemelt célja, hogy a visszatérőket mind orvosi, pszichológiai, oktatási és szociális segítségben részesíteni tudják, amely alappillért jelent a társadalomba történő visszailleszkedésük során. Mindezeken felül pedig jelentős figyelmet fordítanak a radikális ideológiák elleni törekvésekre is.
A program kezdeti szakaszában Kazahsztán együttműködés reményében támogatásért fordult az Amerikai Egyesült Államokhoz, amely sikeres kooperációhoz vezetett. A műveletek megkezdése előtt, valamint azt követően a két nemzet szakértői közösen tervezték a rehabilitációs és reintegrációs programokat. A folyamat során kiemelt jelentőségűek voltak mind az egyéni jóléti, családi, közösségi, lakhatási, munkahelyi támogatások megléte, hiszen a szakértők egyöntetűen azon a véleményen voltak, hogy ennek a programnak többnek kell lennie egy „egyszerű” deradikalizációs folyamatnál. Az élet szinte összes területén igyekeztek megadni a támogatást és a lehetőséget a visszatérők számára. A gyermekek esetében a legfontosabb aspektusként az egészségügyi felmérések mellett – hiszen számos esetben találkoztak a traumák megélésének következtében és a rossz életkörülmények miatt krónikus megbetegedésekkel és neurológiai problémákkal – az oktatást emelték ki. A visszatérő gyermekek számára kifejlesztettek és létrehoztak új oktatási programokat, hiszen korábbi tapasztalatok azt mutatták, hogy a fiatalok esetében a reintegráció egyik leghatékonyabb útja egy befogadó iskolai közösségnek és a különböző végzettségek sikeres megszerzésének a megléte.
Kazahsztánban a két művelet társadalmi megítélése megosztónak számított. A program tervezési szakaszában a társadalom egy része ellenezte a külföldi terrorista harcosok és hozzátartozóiknak a visszatérését biztonsági kockázatokra hivatkozva. A programban résztvevő pszichiáter megalapozottnak tekintette ezeket a hangokat, hiszen – többek között – olyan gyermekek és fiatalok is visszatérnek az országba, akik különböző kiképzéseken vettek részt a Közel-Keleten, és állítása szerint nem tudni, hogy milyen megállapodások jöhettek létre ezen gyermekek és szüleik között. Azonban kiemeli, hogy számos olyan nő is visszatér, akiket akaratuk ellenére vittek Szíriába, és az ő reintegrációs hajlandóságuk magasabb, ami megkönnyíti a folyamatot. Fontos kérdéskör azonban, a társadalom hozzáállása a visszatérőkhöz. Elegendő-e mindössze egyetlen támadás, amelyet egy visszatérő követ el, hogy a többiek felé is megrendüljön a társadalmi bizalom? Hogyan lehet ezeket az eseteket megelőzni, amennyiben pedig mégis megtörténik, akkor melyik a gyors és hatékony, azonban helyes reakció a kormány felől?
A közép-ázsiai országok szakértői 2025 márciusában tartottak egy kétnapos találkozót a terrorizmus jelentette fenyegetés és az FTF-ek kezelésének témakörében. Az ülés során Kazahsztán megerősítette aktív fellépését a visszatérők támogatásában. A kazahsztáni nagykövet, Stanislav Vasilenko kiemelte, hogy az ENSZ-szel együttműködve jelentős előrehaladást értek el a repatriációs és a reintegrációs törekvésekben, amelyben kiemelt szerepet játszanak az erre a célra létrehozott rehabilitációs központok. A konferencia záró következtetései alapján azonban a közép-ázsiai térség stabilitásához elengedhetetlen a folyamatos innováció és nemcsak a régió országaival, hanem a többi nemzetközi partnerrel történő szoros együttműködés is az FTF-ek jelentette kihívás kezelésében és a terrorizmus elleni hatékony fellépésben.
Nyitókép forrása: Elnur_ / depositphotos.com
