EuroStack – A digitális szuverenitás európai alternatívája
A Bertelsmann Alapítvány kiadásában a CEPS, a Mercator Alapítvány és a UCL IIPP támogatásával Prof. Francesca Bria, Prof. Paul Timmers és Dr. Fausto Gernone vezető szerzők tollából jelent meg a múlt hónapban az EuroStack – A digitális szuverenitás európai alternatívája[1] c. 128 oldalas javaslat. A vezető összefoglalóban a szerzők így határozták meg a javaslat célját: „Az EuroStack kezdeményezés több mint egy technológiai program, politikai keretként szolgál, amelynek célja, hogy biztosítsa Európa jelentőségét és vezető szerepét a globális digitális gazdaságban.”
Az ambiciózus célkitűzés után olvashatjuk a jelenlegi ténymegállapításokat, amelyekkel lényegében a 450 millió EU-polgár többsége naponta szembesül, amikor kezébe veszi okostelefonját, kinyitja laptopját, bekapcsolja tabletjét és munkához lát, szórakozik vagy tanul:
- Digitális infrastruktúra: Három amerikai székhelyű vállalat – az Amazon, a Microsoft és a Google – uralja az európai felhőpiac közel 70%-át, míg Európa legnagyobb felhőszolgáltatójának részesedése mindössze 2%.
- K+F és szabadalmaztatás: Az uniós cégek a szoftver- és internetes technológiákra fordított globális K+F-költésekből mindössze 7%-ban részesednek. (Az amerikai cégek 71%-ban, a kínai cégek 15%-ban.
- Kritikus nyersanyagok: Az akkumulátorokhoz elengedhetetlenek az olyan kulcsfontosságú nyersanyagok, mint a lítium, a kobalt, a nikkel, a gallium, a grafit és a volfrám, a félvezetők, a repülőgépipar és más iparágak. Ezek a piacok erősen koncentráltak, Kína a világ ritkaföldfém-finomítási kapacitásának mintegy 90%-át ellenőrzi.
- Mikrochipek: Európa a világ mikrocsipjeinek mintegy 20%-át fogyasztja, de csak 9%-át gyártja.
- Mesterséges intelligencia: 2017 óta az alapvető mesterséges intelligencia modellek 70%-át az Egyesült Államokban, 15%-át pedig Kínában fejlesztették ki. Kína részesedése azonban gyorsan növekszik, és mindkét adat tovább emelkedik.
- Befektetés AI-ba: Az Egyesült Államok 2023-ban 62,5 milliárd eurót fektetett be mesterséges intelligenciával foglalkozó startupokba, míg Európa csak 9 milliárd eurót.
Stratégia cselekvés nélkül
Az EU eddigi politikája a digitális területen alapvetően szabályozásra és politikai stratégiákra épített. A GDPR, a DSA és DMA szabályozások mind jelentős lépések voltak az adatbiztonság és a piaci egyensúly megteremtése felé, de ezek nem hozták el az EU digitális szuverenitását. Az EuroStack dokumentum is egy hasonló értelmű „stratégiai irányvonalat” jelöl ki, amely kérést fogalmaz meg, de nem tartalmaz olyan konkrét, gyorsan megvalósítható lépéseket, amelyek biztosítanák a sikeres végrehajtást.
Az EU alapvetően hajlamos az „első a politika” szemléletre, amelyben nagyszabású, hosszú távú terveket fogalmaz meg, miközben a világ technológiai óriásai gyorsan alkalmazkodnak a piaci helyzethez és hatalmas befektetéseket tesznek valódi fejlesztésekbe. Az EuroStack javaslata – amely szerint az EU egy 300 milliárd eurós program keretében fejlesztené digitális infrastruktúráját – jól hangzik (és hasonlít a Draghi Jelentésére[2], miszerint 750–800 milliárd eurót kellene K+F-re évente elkölteni, hogy az EU versenyképes legyen az USA-val és Kínával szemben), azonban ez nem pusztán pénzkérdés és az elmúlt évek trendjeinek figyelembevételével a digitális iparágban (is) az EU lemaradása az USA-hoz és Kínához képest inkább nőtt mint csökkent.
A legnagyobb ellentmondás a dokumentum által kitűzött célok és a jelenlegi tények között feszül. Az EuroStack 2030-ra – azaz 5 év múlva – európai gyártású chipeket, szuverén AI-modellt, erős európai felhőinfrastruktúrát és még sorolhatnánk, hogy milyen technológiai területeken kíván vezető szerepet betölteni.
Mint az EU egyik polgára, kívánom, hogy megvalósuljanak a kitűzött célok, ugyanakkor a javaslat által is ismertetett tények fényében ezeket nem tartom reálisnak különösen azt, hogy 5 év alatt behozzuk a lemaradást, amely ráadásul nőtt az elmúlt években.
Ha az EU valóban versenyképes akar lenni, nem elég szabályozni és stratégiákat gyártani. Hosszú távú és közvetlen befektetéseket kell eszközölnie a digitális infrastruktúrákba és a jelenleginél összehasonlíthatatlanul gyorsabban kell a tudnia a változásokra reagálni és döntéseket hozni. S amennyiben ez nem következik be, úgy az EuroStack is csak egy lesz a sok uniós stratégia között, amelyek megvalósulását a realitás megcáfolja. Do the demo instead of the memo!
Jegyzetek
[1] Prof. Francesca Bria, Prof. Paul Timmers, Dr. Fausto Gernone: EuroStack – A European Alternative for Digital Sovereignty, February 2025; DOI 10.11586/2025006
[2] Mario Draghi: The future of European competitiveness, September 2024.
