Spanyolország 2023. július 1-jén vette át az EU Tanácsának rotációs elnökségét. Madrid négy fő prioritást emelt ki programjában, amelyről korábbi bejegyzésünkben már számot adtunk. A prioritások közül hármat átszőnek a digitális fejlődés kulcselemei is, így a jelen cikk bemutatja, hogy Spanyolország milyen stratégiai elemeket jegyez az információs társadalom fejlesztésére.
Elsősorban vizsgáljuk, meg, hogy a spanyol EU elnökség a digitalizációt hogyan értelmezi az újraiparosodás, a zöld átmenet és a szociális–gazdasági igazságosság prioritásainak tükrében.
Újraiparosodás és nyitott stratégiai autonómia
Az első prioritás a stratégiai autonómia fogalmát megtoldja a nyitottság kritériumával, amely a globális együttműködések ösztönzésére utal. Az elnökség célja a harmadik országoktól való függőség csökkentése olyan szektorokban, mint az energia, az egészségügy, a digitális technológiák és az élelmiszer, amellyel a stratégiai iparágak és technológiák fejlesztésének ösztönzését, valamint a kereskedelmi kapcsolatok diverzifikálását szeretnék előmozdítani. A 2030-ra kitűzött gazdasági biztonság és Európa globális vezető szerepének elérésére Spanyolország vállalta egy átfogó stratégia kidolgozását, amelyben vélhetően a digitális szuverenitásnak is nagy szerep fog jutni a korábbi stratégiai hullámok alapján.
Zöld átmenet és környezeti alkalmazkodás
A kettős átállás fogalma szerint a zöldítés és a digitalizáció 2019 óta kéz a kézben jár az uniós stratégiákban. Az elnökség így nem meglepő módon a digitális technológiák alkalmazását tervezi a zöld átmenet felgyorsítására, amely gyakorlati megvalósítására előirányzott intézkedések között szerepel az elektromos piac reformja a megújuló energiák telepítésének felgyorsítására, az elektromos árak csökkentése és a rendszer stabilitásának javítása. Továbbá törvénykezési kezdeményezéseket is elő fog terjeszteni Spanyolország a „Fit for 55” csomaggal kapcsolatban, beleértve az energiahatékonysági szabályozásokat, a hulladék- és mikroműanyag-csökkentést, a fenntartható terméktervezést és a zöld üzemanyagok előállítását.
Szociális és gazdasági igazságosság
A spanyol elnökség hangsúlyozza, hogy a digitális átmenetnek gazdasági igazságossággal kell járnia, így a vállalati adózás közös szabványainak megteremtését fontosnak tartja. Az elnökség szorgalmazza a 2021–2027-es többéves pénzügyi keret felülvizsgálatát és a fiskális szabályok reformját a zöld és digitális átmenetek finanszírozása érdekében.
Spanyolország Svédországtól vette át a stafétát, utóbbi jelentős előrelépést ért el a digitális területen folytatott tárgyalások során, többek között az Európai Parlamenttel kötött megállapodásokat az adattörvényről, és javaslatot tett az európai digitális identitás bevezetésére (eIDAS). Ami azonban az spanyol elnökség előtt álló tárgyalások szempontjából kiemelten fontos, hogy Svédország előrébb jutott az EU mesterséges intelligencia jogszabálycsomag tervezetéről (AI Act) szóló vitában az Európai Parlamenttel. A spanyol elnökség a digitális célkitűzésein felül politikai megállapodást kíván elérni az AI Act tervezetéről, amely mérföldkőnek számító szabályozó csomag a mesterséges intelligencia jogi kereteinek kialakítására, a technológiával kapcsolatban felmerülő potenciális károkozások megfékezésére.
A mesterséges intelligencia fogalmának meghatározása, a magas kockázatú besorolás, a magas kockázatú használati esetek listája és az alapvető jogokra gyakorolt hatás értékelését övező tanácsi tárgyalásokra nagy figyelmet fordít az elnökség. Spanyolország előterjesztett négy kritikus pontot a mesterséges intelligencia szabályozásáról, illetve további két kérdést vetett fel a tanácsi tárgyalásokhoz: először is, az EU Parlament mandátuma olyan fogalmakat érint, mint a demokrácia, a jogállamiság és a fenntarthatóság, a spanyol elnökség vitatja, hogy az AI Act a megfelelő hely lenne ezeknek a kérdéseknek a tárgyalására is. Másodszor, a tagállamokat arra kérik, hogy a jogszabálytervezetbe a ‘deployer’ kifejezés bevezetését véleményezzék.
Kép forrása: Thierry Monasse, Getty Images
