Az infláció csökkentéséről szóló törvény (Inflation Reduction Act, IRA) az Egyesült Államok olyan többelemű, 2022 augusztusában hatályba léptetett jogszabálya, amely egyrészt az infláció megfékezését szolgálja a költségvetési hiány lefaragásán keresztül, másrészt a hazai energiatermelésbe történő befektetések előmozdítását célozza meg a tiszta energiaforrások használatának ösztönzésével.
A Biden-kampány ún. „Build Back Better” szlogenjéről elnevezett törvényjavaslat módosításával életbe léptetett rendelkezések a klímaváltozás elleni küzdelem elősegítésére, a tiszta energia elterjedésére, valamint az energetikai innovációra egyaránt pozitív hatással lesznek. A legnagyobb üvegházhatású gáz-kibocsátók egyikeként így az Egyesült Államok a saját környezetvédelmi helyzetének javításán túl jelentős pozitív hatást gyakorolhat a globális klímavédelmi célok alakulására is. Ezen túl a másfél évig elhúzódó vitát követően elfogadott törvény önmagán is túlmutató politikai hatása az, hogy növeli a Biden elnökség cselekvőképességébe vetett hitet, valamint hátszelet adhat a demokraták félidős választási kampányának.
Az amerikai elnökválasztási kampányban éles ellentét húzódott a demokrata és republikánus jelölt között az energiahordozókhoz és egyáltalán a klímavédelemhez való viszonyt illetően. A mostani elemzésünk tárgyát képező jogszabály, az elhíresült „Build Back Better” törvényjavaslat szenátusi fiaskóját követően, Manchin és Schumer demokrata szenátorok közötti kompromisszum eredményeként születhetett meg. A Joe Biden elnök által augusztusban aláírt törvény az eddigi legjelentősebb klíma vonatkozású jogszabály az Egyesült Államokban, amellyel lehetőség nyílt arra, hogy érdemi lépéseket tegyenek az üvegházhatású gázok kibocsátásának megfékezésére a következő években. A vaskos, 755 oldal terjedelmű jogszabály összesen 800 milliárd dollár forrás biztosításáról rendelkezik, amelynek közel felét, mintegy 369 milliárd dollárt fordítanak az éghajlatváltozás mérséklésére. A 2005. évi szintekhez képest 2030-ra 40%-os kibocsátás-csökkentést megcélzó intézkedési csomag igencsak ambiciózusnak mondható, hiszen a korábbi célrendszerben mindössze 26%-os csökkenéssel lehetett számolni. Jegyezzük meg ugyanakkor, hogy a megfogalmazott cél elmarad az európai uniós klímavédelmi csomagban szereplő 55%-os mértékhez képest.
A jogszabály ösztönzi a tiszta energetikai megoldások elterjedését, beleértve az energiatárolók építését, az atomenergia és a zöld gépjárművek használatát, valamint a hidrogén és a szén-dioxid leválasztását, felhasználását és tárolását (Carbon capture, utilisation and storage, CCUS) lehetővé tevő technológiákat. A törvény kifejezetten technológiasemleges, vagyis nem állít fel preferenciát az egyes megoldások között, azok kiválasztását a piaci szereplőkre bízza, célrendszerében az üvegházhatású gázok hatékony csökkentését lehetővé tevő energiatermelési rendszer kialakítása áll.
Ami a költségvetési ösztönzőket illeti: a törvény a jelenleginél kiszámíthatóbbá teszi az igénybevehető adókedvezmények körét, és beruházási, valamint a termeléshez kötött adókedvezményben részesíti a tiszta energiahordozókra építő energia előállítását. Ezen túl további progresszív ösztönzőket tartalmaz azon projektek számára, amelyekben a dolgozók magasabb bérkifizetéssel számolhatnak.
Az infláció csökkentéséről szóló törvény egyik jelentős területe a tiszta hidrogén termelését elősegítő beruházási ösztönzők alkalmazása, amelynek keretében a megtermelt hidrogén karbontartalmához kötik a fix összegű adókedvezményt. Az intézkedéssel az Egyesült Államok a tiszta hidrogénelőállítás területén várhatóan a világ legolcsóbb helye lesz.
A törvény értelmében egy 5,8 milliárd dollár keretösszegű program részeként 2026-ig olyan projektekbe is beruháznak, amelyek az energiaintenzív iparágak (vas, acél, cement és vegyipar) modernizálását célozzák. Jelentős eleme még a jogszabálynak a nukleáris erőművi kapacitások megerősítése, amelynek keretében 2024–2032 között a termeléshez kapcsolódó adókedvezményeket nyújtanak az erőművek részére annak érdekében, hogy a tervezettnél kevesebb reaktort zárjanak be. A tiszta energiát támogató program részeként 100 millió dollárt fordítanak tengeri szélerőművek fejlesztésére, tervezésére és az energiaátviteli rendszerek optimalizálására. Ha már üvegházhatású gázok: a metán kibocsátáscsökkentésre az amerikai környezetvédelmi ügynökség 1,5 milliárd dollár támogatást kap, amellyel az olaj- és gázkitermelés hatósági monitoring tevékenységének megvalósítását finanszírozzák.
A párizsi klímavédelmi megállapodás céljainak eléréséhez szükséges a nagy globális szennyezők kötelezettségvállalása, amelyek megvalósítását hiteles akciótervek és megfelelő költségvetésű programok támogatnak. Elemzők az elmúlt hetekben életbe lépett, a tiszta energiára történő átállás folyamatát támogató amerikai jogszabály tekintetében megjegyzik, hogy az utóbbi évtizedek egyik legjelentősebb amerikai törvényhozási aktusáról van szó.
